高考政治复习指导（8）

2 经济与社会（我国的社会主义市场经济体制）

2.1 复习要点

2.1.1 课程标准

1.3 阐述构建高水平社会主义市场经济体制的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。

2.1.2 资源配置的两种基本手段：计划和市场

①计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用。（改革开放以前）

②市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用。（改革开放以后）

（1）市场配置资源的机制

①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

②在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。

③市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。

（2）市场调节的优点

①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。

②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

2.1.3 市场体系

（1）市场体系

①含义：商品和服务市场，各种各样的生产要素市场（如劳动力市场、土地市场、金融市场等），这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。

②构成要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。

（2）为什么要建设高标准市场体系？

①地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。

②必要性：要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。

（3）如何建设高标准市场体系？

①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。

②建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。

2.1.4 市场调节的缺陷

（1）市场调节不是万能的。

①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。

②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。

③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。

（2）市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。

①自发性：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。

②盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。

③滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。

（3）单靠市场调节的危害：

①单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；

②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；

③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；

④会导致收入差距拉大。

2.1.5 社会主义市场经济体制

（1）社会主义市场经济体制的基本特征

①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。

③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

（2）社会主义市场经济体制的优越性

①社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。

②在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。

2.1.6 宏观调控

（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。

（2）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

（3）主要目标：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

（4）最常用的经济手段：财政政策和货币政策。

2.2 知识延申

2.2.1 供给与需求

（1）供求的含义：

供求，即供给和需求。供给是在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。需求是在一定时期内，消费者在不同的价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。

（2）在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系。

说明：上面的图，以及和供求相关的曲线图，都要求会画。关于曲线图我们之前已经在预备知识详细介绍过。

例1：

绿色贸易壁垒是指进口国以保护生态环境、人类健康或动植物安全为名义，通过制定严格的环保法规、技术标准、认证程序等非关税措施，限制外国产品进口的贸易保护手段。随着经济全球化进一步深化，绿色贸易壁垒因其合理性、隐蔽性、灵活性特点，许多发达国家青睐于这种新形式来保护本国产业。

注：图一、图二中Q轴代表出口商品的总量，P轴表示出口商品的成本，曲线AC表示平均单位成本。

在不存在绿色壁垒的情形下，图一中，当商品产量达到Q₀时，单位利润为R。绿色壁垒形成后，平均单位成本由AC变为AC₁，由此分析绿色壁垒对商品出口国带来的直接影响。

例2：

过去十年，我国一直实行积极的财政政策，财政赤字率在2.3%至3.8%之间波动。2025年，我国财政政策从“积极”转向“更加积极”，财政赤字规模达到5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元，财政赤字率提高至4%左右。专家认为，我国财政政策从“积极”转向“更加积极”的经济学逻辑是政府投资或公共支出扩大会产生宏观经济的扩张效应。（如下图）

在经济运行过程中，财政支出产生的扩张效应受到政府支出效率、边际消费倾向、边际储蓄倾向、银行信贷约束、市场主体预期等多种因素的阻碍。政府需要根据形势变化及时调整政策措施，打好政策“组合拳”，从而促进经济高质量发展。

结合材料，运用《经济与社会》知识，在下列选项中选择合适的项分别填入上图的A、B、C处。

①经济总量增长，财政收入增加
②企业加大投资，居民消费增长
③企业生产扩大，就业岗位增加
④市场供给增加，物价保持稳定

【参考答案】

例1：绿色壁垒形成后，出口企业为满足进口国技术要求，调整生产工艺承担额外成本，促使AC曲线平行上移。假设生产供应不变，为避免损失，出口产品在进口国的售价需提高。价格上涨会导致销量缩减，市场竞争力削弱。若出口企业想突破绿色壁垒，就需扩大生产规模，最大化发挥规模经济效益，降低商品成本以获取更多收益，进而提升市场竞争力。

例2：A-③；B-②；C-①

2.2.2 市场体系

1.判断并纠错：

①价值决定价格是市场经济的一般规律。（×）

纠错：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

②市场经济体制是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。（×）

纠错：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。

③凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。（√）

2.注意相关词语的意思：

（1）资源配置：指对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较做出的选择，是通过一定的途径和手段，把有限的资源分配到社会经济的各种领域、地区、部门 、行业、企业以及各种用途之间的经济活动。

注意“资源”一词的含义：在经济学中，资源有狭义和广义之分。狭义资源是指自然资源；广义资源是指经济资源或生产要素，包括自然资源、劳动力和资本等。可以说，资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。（有时候选择题出现的对象不是资源，就不能选资源配置）

（2）要素市场化改革：要素市场化配置改革是中国深化经济体制改革的核心举措，旨在破除要素流动障碍，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动与高效配置。

其中，主要包括五个要素改革：

①土地要素：实施产业用地“弹性年限+先租后让”供应模式、开展农村集体经营性建设用地入市试点

②劳动力要素：深化户籍制度改革、构建长三角、珠三角等区域人才流动协作机制

③资本要素：建立中小微企业信用信息共享平台

④技术要素：实施职务科技成果所有权或长期使用权赋权改革

⑤数据要素：探索建立数据交易场所安全审查制度

（3）市场准入：中国实行市场准入负面清单制度，清单外领域各类经营主体可依法平等进入。

（4）社会信用制度：信用是一种建立在信任基础上的能力，不用立即付款就可获取资金、物资、服务的能力。社会信用制度以相对完善的法律、法规体系为基础；以建立和完善信用信息共享机制为核心；以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制，它的核心作用在于，记录社会主体信用状况，揭示社会主体信用优劣，警示社会主体信用风险，并整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信。

（5）网络型自然垄断：自然垄断业务指具有固定网络属性的基础设施运营业务，主要存在于电力、通信、铁路运输等行业的管网、轨道等物理网络领域，该业务通常需大规模固定资产投资，为避免重复建设造成的资源浪费，多采用单一企业运营模式。

3.与其他知识的关联

（1）建设高标准市场体系/建设国内统一大市场：与推动高质量发展的关联，尤其是构建新发展格局（国内大循环）

（2）市场竞争：与“不正当竞争”的关联，结合具体案例指明是哪一类的不正当竞争行为、损害了消费者的哪些合法权益，以及涉及到消费者如何维权。

（3）社会信用制度：和诚信的关联，联系到企业经营成功的原因、企业家精神（形象）、“社会主义核心价值观”“中华优秀传统文化”；同时也涉及消费者合法权益和反不正当竞争等。

4.“内卷式”竞争

（1）含义：是指违背经济运行规律，低质量、同质化的过度无序竞争，主要表现为在同一领域内过度竞争、资源消耗大但效益提升有限的现象。

从企业层面来看，“内卷式”竞争通常表现为企业简单粗暴打价格战，争夺消费者或市场的“卷”成本、“卷”价格的无序竞争。

从地方政府层面来看，如果地方政府不顾本地产业基础、资源禀赋、承载能力、产业发展阶段、创新资源分布等客观条件，盲目追随潮流发展“热门”产业。

（2）产生原因：①从外部环境看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球经济发展格局深度改变，使得过去作为“世界工厂”供应全世界的产能要转回国内消化。

②从内部环境看，国内劳动力和原材料成本普遍提高，以价格作为主要竞争优势的发展模式日益难以为继，客观压缩国内企业成长发展空间。

③有为政府作用缺位是引发“内卷式”竞争的重要诱因。有为政府作用发挥不充分或者发挥不到位，极易在市场失灵困境中因治理体系或治理能力跟不上现实需要，使得“内卷式”竞争问题愈演愈烈。

④行业自律失灵失效是引发“内卷式”竞争的助推因素。有些行业缺乏强有力的行业协会或自律组织，这使得企业在面对市场竞争时，容易陷入各自为政的状态。

⑤理解和贯彻新发展理念有偏差是造成“内卷式”竞争的重要原因。

（3）危害：“内卷式”竞争的泛滥，削弱行业的竞争实力，破坏行业的生态系统，严重影响着经济社会的高质量发展，影响着广大群众美好生活的获得感和幸福感。

【相关术语】①同质化竞争：同质化竞争是指同一类系列的不同品牌的产品，在外观设计、理化性能、使用价值、包装与服务、营销手段上相互模仿，以至产品的技术含量、使用价值逐渐趋同的现象。

②产能过剩：实际生产能力超过了市场需求、超过了正常期望水平的状态。

例题：

近年来，我国汽车产业快速发展，但也暴露出多方面的问题，以无序价格战为表现形式的“内卷式”竞争最为突出，极大阻碍了行业健康发展。

在政府主管部门指导下，中国汽车工业协会开展了一系列综合治理汽车行业“内卷式”竞争工作，规范车企对自动驾驶的过度营销和虚假宣传，出手整治无序价格战行为；车企从技术创新、产品品质、用户体验、品牌文化等方面练好内功，持续加大研发投入，在电池技术、智能互联技术等方面取得显著进展；认真听取用户意见，实现产品升级；通过技术输出，本地化运营深耕海外市场，2025年上半年，我国汽车出口达到 308.3万辆，同比增长 10.4%。比亚迪17 年里累计 2200 亿元的研发投入构筑起的核心竞争力，使其摆脱“低价走量”的标签，凭借硬核产品力实现品牌溢价，2025年销售约 460万辆新能源汽车，在全年纯电动汽车销量上首次超越特斯拉，改写了全球汽车产业的增长规则，推动中国新能源汽车技术标准走向全球，更彰显了中国新能源汽车从跟跑到领跑的硬核实力，成为“中国智造”出海的名片。目前，我国汽车产业围绕“价值创造”的路径正日益多元化，汽车市场正从价格驱动转向价值创造。

结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析我国汽车市场是如何实现从价格驱动转向价值创造的。

【参考答案】

①加强市场监督，为汽车行业健康发展营造良好的市场环境。②坚持创新发展，培育竞争新优势，促进汽车产业转型升级。③以市场为导向，提升供给质量，增强用户购车消费体验。④积极开拓海外市场，积极参与全球规则制定，提升国际竞争力。

2.2.3 宏观调控

1.财政政策与货币政策

分清财政政策和货币政策的区别、明确常见的财政政策与货币政策的措施

紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，增加税收

紧缩性货币政策：提高存贷款利率，提高存款准备金率，进行正回购业务操作（卖出债券）

扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少税收

扩张性货币政策：降低存贷款利率，降低存款准备金率，进行逆回购业务操作（买入债券）

2.宏观调控的主要任务

我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。

其中，总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量，社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”；在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。

例1：

2024年中央经济工作会议指出，2025年实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。某校部分同学就“加强超常规逆周期调节，促进我国经济高质量发展”进行探究，搜集到以下资料：

① 提高中央银行贷款利率

② 更大力度的降息降准

③ 较大幅度增加财政赤字规模

④ 减少地方政府专项债发行规模

结合材料，运用《经济与社会》的知识，判断上述哪两项措施适用于当前超常规逆周期调节（在答题卡相应位置填写序号），并分析其促进经济高质量发展的作用路径。

【参考答案】

措施：②更大力度的降准降息，可以保持流动性合理充裕，降低融资成本，缓解企业融资难、融资贵的问题，激发企业投资需求和居民消费意愿，助力经济高质量发展。

措施：③较大幅度增加财政赤字规模，可以增加政府财政支出，以政府投资带动更多社会投资，惠民生、促消费，扩大社会总需求，支持经济高质量发展。

2.2.4 构建高水平社会主义市场经济体制【综合探究】

三个主体：《经济与社会》中常见的，也是材料题常考的三个主体：市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。在做材料题时要有意识地找到三个主体对应的材料分主体进行分析。

（说明：党的领导也是可以写的，如果材料中有涉及。）

探究一：市场机制有效

1.教材探究题

Part 1

为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。后来，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。近年来，国家按照“市场定价、价补分离’原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产(种植)补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了前几年玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。

某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。

（1）结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。

（2）结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。

【参考答案】

（1）①要素自由流动。②价格反应灵活。③竞争公平有序。

（2）以水的价格为例，①避免了水资源的浪费，促进绿色发展。②充分发挥市场、价格因素在水资源配置作用。③提升了企业和居民的节水意识，推动居民和企业进行节水改造。④政府对关系国计民生的稀缺的重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和服务进行定价，是国家运用价格杠杆对经济进行宏观调控，以弥补市场的不足，优化资源配置。保障城乡居民的生活和生产（保障民生），维护市场秩序稳定维护社会公平正义，促进经济持续健康发展。

Part 2

（1）结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的？ 

（2）为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？

【参考答案】

（1）①材料中我国对铁路行业采取的措施，降低了铁路行业进入市场的成本，提高了各种资本进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，而导致供给增加和竞争力加大；②供给增加有利于满足人们出行中的各种需求；③竞争加大有利于提高铁路运输的质量，降低居民出行成本，最终使消费者受益。

（2）①将“保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序”作为政府的重要职责。

②政府要通过大力实施竞争政策，保障市场主体之间的公平竞争，使没有核心竞争力和先进技术的“僵尸企业”加速退出市场，让优质企业在激烈的市场竞争中发展壮大，从而提升企业效率，提高盈利水平，恢复产业活力。

③政府要为企业营造公平竞争的市场环境，包括在市场准入和退出、生产经营等方面给予各类企业平等待遇，制止和制止垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，使市场引导和激励企业创新的作用得到充分发挥。

【说明】这两道题目的答案建议背诵。

2.课标提供的教学提示

可结合企业经营活动的特点，或调研某商品的生产和销售情况，引用典型案例，说明市场在资源配置中如何起决定性作用。

课标对于市场决定资源配置的作用，提供了调研商品生产特点的情景，那么据此，学生需要明确，如何进行一场调研。受篇幅影响，这里不展开具体叙述，建议同学自己搜索材料。

探究二：微观主体有活力

1.回顾：

企业经营成功的因素有哪些？

2.教材探究题：

小磊在申请贷款时会遇到什么问题？分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响。

这是一个结合材料与生活实际的题目，有一定的参考价值，需要看懂图片信息。

例题：

小磊是个体户，最近因买房需要到某商业银行贷款。为了了解自己的信用情况，他登录中国人民银行征信中心官网，查看个人征信报告，下图是其征信报告的部分信息。分析该报告对小磊的经济生活可能带来的影响

①银行借记卡会被司法机关冻结无法取款

②无法选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位

③自由网购奢侈品

④不会限制在星级以上宾馆、酒店、高尔夫球场等场所进行高消费

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

【参考答案】

A

3.相关考点

这里教材提供了贷款的情景，选择题经常会出现一些和企业相关的术语，需要理解掌握。

①融资成本：融资成本是企业为获取资金而支付的各种费用总和，包括融资费用（如手续费、代理费）和资金使用费（如利息、股息），涵盖显性成本与隐性成本

②融资渠道：融资渠道是企业获取资金的途径，分为内源融资与外源融资两类。内源融资源于企业内部资金积累，包括自有资金、未分配利润等，具有保密性强、成本低的优势。外源融资通过外部渠道筹集资金，主要分为股权融资（如IPO、增发）和债务融资（如银行贷款、债券发行）。

③投资成本：投资成本是固定资产投资项目实施过程中耗费的物化劳动与活劳动支出的总和，其核心构成包括建筑安装工程成本、设备购置费用及其他分摊费用。

例1：

2025年12月10日，中央经济工作会议明确要求，要继续实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入推进重点行业节能降碳改造。符合要求的传导是（     ）

A．发行绿色国债→吸引社会资本流入→促进绿色产业发展→推动全面绿色转型

B．实施组合式税费政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心

C．发放绿色生产补贴→企业生产成本降低→扩大生产→增加供给与就业→推动产业发展

D．银行贷款利率下降→企业融资成本降低→加大科技创新投入→企业经营活力提升

【答案】

D

例2：

2025年8月，个人消费贷款财政贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策(即“双贴息”政策)发布，这是中央层面首次实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策。“双贴息”政策，被称为消费贷款领域的“国补”。这一政策力求从供需两端同时发力，为提振消费、激发市场活力注入强劲动能。以下对“双贴息”政策的作用传导正确的是（     ）

①经营主体融资成本下降→助力企业增强经营能力→推动服务业优化升级

②居民可支配收入增加→社会整体消费活力增强→释放经济发展新动能

③服务消费潜力得到释放→消费需求得到满足→经济发展成果更好惠及民生

④实施积极的财政政策→银行可贷资金规模扩大→借贷双方受惠形成叠加效应

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

【答案】B

探究三：宏观调控有度

1.定向调控和区间调控

定向调控：定向调控是指政府针对特定领域或行业,采取有针对性的政策措施进行精准调控的方式。

区间调控：指通过设定经济增长率、就业水平等“下限”与物价涨幅等“上限”形成合理区间，对经济运行实施动态调节的机制。

例题：

在经济新常态下，我国的宏观调控目标从以往的“点调控”转向了“区间调控”。

“区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断，确定主要宏观经济指标所处的合理区间，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。只要主要指标处于合理区间，就不需要政府调控，从而给市场有效配置资源留出更多的作用空间。这也为政府调控经济设置了“识别区”：当经济运行超出合理区间，政府实施扩张性或紧缩性宏观调控政策；当经济运行在合理区间内，为了优化经济结构，可以采取定向调控的方式，不需要“大水漫灌”式的全面调控。

运用《经济与社会》知识，说明我国的宏观调控目标为什么由“点调控”转向“区间调控”。

【参考答案】

①由“点调控”转向“区间调控”，重点是针对区间内出现的不同情况，匹配不同的对策措施，精准发力、定向施策更多依靠市场力量，更多运用改革方法，进行“喷灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”。

②通过针对不同调控领域，制定清晰明确的调控政策，抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫，预调微调、远近结合、防范风险，推动经济提质增效升级和行稳致远，使预调微调和必要的“先手棋”更加有的放矢，更具针对性，体现了宏观调控深处着力和精准发力的更高要求。

2.新兴产业与产能过剩

（1）为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩?

（2）搜集更多资料，探讨政府应该如何支持新兴产业持续健康发展。

【参考答案】

（1）缺乏核心技术和创新能力，产品集中于低端。缺乏统筹协调和宏观引导，产能过度扩张。相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发展需求。部分新兴产业由于技术不够成熟，市场容量尚未打开，产能出现阶段性相对过剩。

（2）充分发挥市场对资源配置的决定性作用。一方面充分尊重市场规律，尽可能减少对市场的干预，让市场需求成为产能变化的最主要决定因素。另一方面注重发挥企业在市场中的主体作用，推进存在过剩产能的产业兼并重组，让企业成为承担经济决策责任的独立主体。加强信息监测和发布，降低市场各主体间的信息不对称。进一步强化创新驱动对新兴产业的引领带动作用。大力破除体制机制障碍，充分释放新兴产业发展活力。加快完善基础设施。积极开拓新兴产业市场。

【总结】相关总结内容在综合探究最后的理论评析，建议多读几遍，熟悉相关内容。