经济与社会（我国的生产资料所有制）

2.1 复习要点

2.1.1 课程标准

了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

2.1.2 物质资料的生产

（1）原因：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。

（2）构成要素：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。

①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；

②生产资料是创造物质财富和价值的条件。

2.1.3 生产资料所有制

1.生产资料所有制

（1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。

（2）作用：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

2.我国的生产资料所有制

（1）内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

（2）地位：这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。

（3）要求：必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。

2.1.4 以公有制为主体

1.公有制经济

（1）构成：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

（2）坚持公有制主体地位的原因：

①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。

②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。

③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。

2.社会主义的根本原则：①公有制占主体。②共同富裕。

社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

3.以公有制为主体的体现

（1）公有资产在社会总资产中占优势。

①这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。

②公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。

（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。

②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

2.1.5 多种所有制经济共同发展

1.非公有制经济

（1）构成：非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。

（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

（3）作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

2.坚持多种所有制经济共同发展的原因

（1）公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

（2）公有制经济与非公有制经济的关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。

（3）多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。

2.1.6 坚持“两个毫不动摇”

1.毫不动摇巩固和发展公有制经济。

（1）发展壮大国有经济

①发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

②发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

③发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。

（2）发展农村集体经济

①发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。

②发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。

2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

（1）原因：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。

（2）具体措施：

①鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

②鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

③鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

2.2 知识延申

2.2.1 物质资料的生产

阅读：像达尔文发现有机界的发展规律一样，马克思发现了人类历史的发展规律，即历来为繁茂芜杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。……不仅如此，马克思还发现了现代资本主义生产方式和它所产生的资产阶级社会的特殊的运动规律。由于剩余价值的发现，而先前无论资产阶级经济学家或社会主义批评家所做的一切都只是在黑暗中摸索。马克思在他所研究的每一个领域（甚至在数学领域）都有独到的发现，这样的领域是很多的，而且其中任何一个领域他都不是浅尝辄止。他毕生的真正使命，就是……参加现代无产阶级的解放事业，……创立伟大的国际工人协会，做为这一切工作的完成——老实说，协会的这位创始人即使别的什么也没有做，也可以拿这一结果引以自豪。

——恩格斯《在马克思墓前的讲话》（1883年）

（1）结合恩格斯在马克思墓前的讲话，简要说明马克思发现的人类历史的发展规律是什么。

（2）依据材料并运用科学社会主义的相关知识，概括说明马克思对人类社会作出的主要贡献。

（3）恩格斯说：“马克思发现了人类历史的发展规律，即历来为繁茂芜杂的意识形态所掩盖的一个简单事实：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”这句话最终要表达的是马克思主义的一个基本观点，这就是

A．人民群众是历史的创造者

B．人类的经济生活由生产、分配、交换和消费四个环节构成

C．物质资料生产是社会存在和发展的基础

D．意识形态对社会发展具有能动作用

（4）恩格斯说：“正像达尔文发现有机界的发展规律一样，马克思发现了人类历史的发展规律。即历来为繁茂复杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等”这说明

A．生产力是最革命的因素
B．经济基础决定上层建筑
C．生产关系决定生产力水平
D．上层建筑反作用于经济基础

（5）“正像达尔文发现有机界的发展规律一样，马克思发现了人类历史的发展规律，即历来为繁茂芜杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等……”材料中的“人类历史的发展规律”是下列哪个理论揭示的

A．历史唯物主义
B．生产力决定于生产关系
C．阶级斗争学说
D．剩余价值理论

（6）恩格斯在马克思墓前的讲话中指出，“人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等”。据此完成下列小题。

1．恩格斯上述讲话

①说明了社会物质财富比精神财富更重要

②告诉了我们一个贯穿人类历史的简单事实

③揭示了人类社会发展过程中的两大基本矛盾

④为找到打开社会历史迷宫大门的钥匙指明了方向

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

2．从完善国家治理角度看，恩格斯上述讲话的现实启示是

①发展经济，要把着力点放在工业和农业部门上

②配置资源，要优先考虑解决基本民生问题的需要

③推动发展，要处理好经济、政治、文化之间的关系

④全面深化改革，要把完善上层建筑作为高层次目标

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

【参考答案】

（1）马克思发现的人类历史的发展规律，即唯物史观。社会存在决定社会意识，生产活动是人类社会存在和发展的基础，人类的思想意识活动，是建立在一定的物质基础之上的，这个物质基础就是指满足人们吃、喝、住、穿需要的生活资料的生产状况。上层建筑一定要适应经济基础状况是人类社会的基本规律。辩证唯物主义历史观认为，经济基础决定社会的政治、法律制度和设施，决定社会各种思想观点和社会意识形态。

（2）揭示了人类社会发展的一般规律，创立了唯物史观；揭示了资本主义运行的特殊规律，创立了剩余价值学说；创立国际工人协会，指导无产阶级解放事业。

（3）C （4）B （5）A （6）D、C

思考：历史唯物主义是如何“隐性”体现在必修二中的？

2.2.2 生产资料公有制

1.判断并纠错：

①生产资料所有制属于生产关系范畴，因而属于经济基础的范畴。（√）

②生产资料所有制在生产力中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。（×）

纠错：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用。

③生产资料的所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。（×）

纠错：占支配地位的生产资料的所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

④我国的生产资料所有制是社会主义经济制度的基础。（×）

纠错：公有制经济是是社会主义经济制度的基础。

⑤生产资料私有制不适应社会化大生产要求，与社会化大生产有着深刻的矛盾。（√）

提示：①生产资料公有制适应社会化大生产要求；②从资本主义社会基本矛盾的角度理解。

⑥我国的生产资料所有制决定了必须采取按劳分配制度。（×）

纠错：生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度。

⑦生产资料公有制体现了人们在劳动中的平等关系。（×）

纠错：生产资料公有制是关于生产资料的占有的问题，体现了人们在生产资料占有上的平等关系。社会主义的生产关系包含三个维度：生产资料公有制、按劳分配、劳动中的平等互助的关系。

注意：以上表述为关于“生产资料所有制”常见的易错易混内容，需要结合理解加以记忆。在社会主义初级阶段，由于我国生产力发展水平的原因，生产资料所有制并非单一的公有制，而是以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，结合生产力、生产关系、经济制度三者的关系进行理解。

2.深入理解以公有制为主体的意义

思考：结合教材体系，生产资料所有制的内容和后面的内容有什么联系？

（1）生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础。——和“政府的经济职能与宏观调控”的联系

①政府为什么要履行经济职能？——市场调控的缺陷

因此，在遇到关于市场调控的缺陷/弱点的材料时，需要联系政府的经济职能与宏观调控。

政府为什么能够宏观调控？——生产资料公有制

因此，在遇到政府的宏观调控的材料时，需要联系生产资料公有制。

补充：在关于我国的经济发展的材料题里面，经常考察两个主体：党和政府。党的作用是总揽全局、协调各方，而政府的作用宏观调控与经济职能，这两个角度共同指向集中力量办大事的优势（新型举国体制），而这一层面的经济角度分析可以从生产资料公有制入手。因此，这一部分的材料可以结合必修一、二、三、四多个模块进行考察，能够综合许多内容。

（2）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。——与“我国的经济发展与社会进步”的联系

例1：

阅读材料，完成下列要求。

近些年来，世界范围内围绕科技与产业主导权的竞争加剧。党的“十五五”规划建议提出：“完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。”新型举国体制，是中国在社会主义市场经济条件下，基于战略设计和目标引领，将有效市场与有为政府有机结合来发挥集中力量办大事的制度优势，能迸发出强大资源整合力与市场主体创新力的体制机制创新。新型举国体制，使中国在高铁、芯片、新能源等关键领域快速取得突破，对我国加快建成科技强国至关重要。

结合材料，运用《中国特色社会主义》《经济与社会》的相关知识，分析新型举国体制如何彰显我国的制度优势。

【参考答案】

①新型举国体制彰显了中国特色社会主义制度的优势。新型举国体制，基于战略设计和目标引领，是中国特色社会主义制度的生动体现，具有强大生命力和巨大优越性，对我国加快建成科技强国至关重要，为中华民族伟大复兴提供体制支撑。

②彰显了社会主义市场经济体制的优势。新型举国体制，将有效市场与有为政府有机结合来发挥集中力量办大事的制度优势，能迸发出强大资源整合力，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，使中国在关键领域快速取得突破。

例2：

“天宫”空间站转入常态化运营，“嫦娥六号”实现月背采样返回，北斗导航提供全球精准服务，C919大飞机实现商业飞行，全球首座第四代核电站商运投产，光伏、风电装机容量居世界首位……5年来，在党的领导下，我国科技发展取得亮眼成绩，重大科技成果加速涌现。伟大成就的取得说明

①我国已建成科技强国，科技原创性成果实现了全方位、全领域引领

②新型举国体制发挥了市场配置资源的决定性作用，激发了各类主体活力

③中国共产党的集中统一领导是科技事业蓬勃发展的根本政治保证

④社会主义制度具有集中力量办大事的显著优势，能为科技攻关凝聚合力

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

【参考答案】

D

2.2.3 国有经济

1.判断并纠错：

①我国公有制经济居于主导地位。（×）
纠错：公有制经济是主体地位，国有经济是主导作用

②研究某个地方或企业，发现公有资产在总资产中占比不高，说明公有制经济已经失去了主体地位。（×）

纠错：公有制的主体地位是针对全国范围和整体经济而言的，并不要求在每个地方、每个行业或每个企业中，公有资产都必须占主体。

2.深入理解国有经济的主导作用

国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。

考点1：对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域（注意和其他知识点的关联）

国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。

①涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天等）

②提供重要公共产品和服务的行业（大型水利设施、环保设施、城市公共交通等）

③重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等）

④支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工等）中的骨干企业

（1）从我国社会主义市场经济体制的角度，上述行业能否完全交给市场进行资源配置？为什么？

（2）从新发展理念的角度，上述行业如何体现新发展理念？

（3）从新质生产力的角度，上述行业的发展对新质生产力的发展有什么意义？（也可以从高质量发展的角度理解）

【参考答案】

（1）不能完全交给市场，理由：

①市场调节具有局限性。市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。对于涉及国家安全、公共利益和国民经济命脉的行业，如果完全由市场调节，可能导致资源配置效率低下、收入分配不公、经济波动，甚至危害国家经济安全和社会稳定。

②这些行业多属于公共物品或准公共物品领域，具有非竞争性和非排他性，市场主体因盈利性不足而不愿或不能有效提供，必须由国有经济控制，以保障全体人民的共同利益。

（2）这些行业和领域的发展，是新发展理念的集中体现：

①创新发展：航空航天、电子工业、高新技术产业中的骨干企业，是我国科技创新的核心力量，通过关键核心技术攻关，引领产业升级，推动经济发展方式转变。

②协调发展：大型水利设施、铁路、电力电网等基础设施建设，有助于缩小区域、城乡发展差距，促进经济社会协调发展，增强发展的整体性。

③绿色发展：环保设施、煤炭等重要矿产资源行业的规范发展，以及大型水利工程的生态功能，体现了对生态环境的保护和资源的节约利用，推动可持续发展。

④开放发展：国防工业、航空航天、石油化工等行业的技术进步和产业升级，提升了我国在全球产业链中的地位和竞争力，为更高水平的对外开放提供了坚实支撑。

⑤共享发展：城市公共交通、大型水利设施、环保设施等提供的重要公共产品和服务，惠及全体人民，保障了基本公共服务均等化，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（3）①航空航天、电力电网、电信、铁路、高新技术骨干企业等国民经济命脉行业，是新质生产力最直接的体现和核心载体，集中布局高科技、高效能、高质量领域，为新质生产力发展提供了坚实的产业基础。

②这些行业主攻硬核科技、自主可控，通过关键核心技术攻关，解决“卡脖子”问题，为新质生产力提供了强大的创新动力和技术支撑。

③重大基础设施、重要矿产资源、支柱产业等，为数字经济、智能制造、新兴产业提供能源、交通、通信、原材料等底层支撑，有利于促进构建现代化产业体系、推动产业升级。

④涉及国家安全、国民经济命脉的行业由国有经济主导，能够牢牢掌握发展主动权，为新质生产力持续健康发展提供安全稳定的环境。

⑤以新技术、新装备、新模式改造传统命脉行业，提升全要素生产率，推动经济发展从规模速度型转向质量效益型，符合新质生产力的本质要求。

考点2：资产重组和结构调整（注意相关名词的意思）

（1）资产重组：资产重组是指企业资产的拥有者、控制者与企业外部的经济主体进行的，对企业资产的分布状态进行重新组合、调整、配置的过程，或对设在企业资产上的权利进行重新配置的过程。

Example1：中国船舶A股股票19日正式复牌，标志着其换股吸收合并中国重工的重大资产重组项目最终完成。

Example2：中国神华最新发布重大资产重组报告，宣布拟以发行股份及支付现金方式收购控股股东国家能源集团旗下12家核心企业股权，解决中国神华与国家能源集团长达二十年的同业竞争问题，构建起更为完整的“煤—电—运—化”产业链闭环。

（2）布局优化和结构调整：优化国有资本布局，推动资源向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业集中，提升产业协同效应与整体竞争力。

（3）战略性新兴产业：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。其涵盖新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等产业，囊括先进制造业和现代服务业的绝大部分行业。

例1：

2024年10月18日，中国资环集团在天津正式挂牌成立，企业主责为资源循环利用。2025年以来，中国资环集团动作不断：4月22日，在江苏南京成立中国资环新能源科技公司；4月23日，在江苏无锡成立中国资环绿色纤维公司；4月27日，在浙江杭州揭牌成立中国资环有色金属投资公司。中国资环集团的这一系列举措

①是央企通过设立子公司加快专业化整合步伐的体现

②旨在通过资产重组提升央企在重要行业中的控制力

③聚焦国家战略，推动资源循环利用产业高质量发展

④为推进中国特色社会主义提供物质基础和政治基础

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

【参考答案】

A

例2：

某科技股份有限公司是一家2018年在创业板上市的民营企业。自上市以来，公司募集资金净额为53.52亿元，实施了一次资产重组、一次再融资，以及十几次技术或产品类并购。2025年，公司营业收入增长逾5倍。该企业的发展壮大主要得益于

A．国家始终坚持“两个毫不动摇” B．有包容性的多层次资本市场体系

C．规模化经营和研发投入扩容提质 D．中国特色现代企业制度不断完善

【参考答案】

B

2.2.4 非公有制经济

1.判断并纠错：

①非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。（×）

纠错：社会主义经济即为公有制经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

②公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。（√）

③公有制经济和非公有制经济在国民经济中地位平等。（×）

纠错：公有制经济和非公有制经济在国民经济中地位不平等，而在社会主义市场经济中地位平等，都在市场中公平竞争。

2.深入理解非公有制经济的作用

改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

考点：非公有制经济促进政府职能的转变

其他的内容相对简单，不再赘述，这里我们拎一个重要的点即政府职能的转变。

（1）如何理解政府职能的转变？——结合必修三的内容，我国政府的国家职能包括哪些？

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。具体来说，近年来我国政府发生了从“管理者”到“服务者”的转变，而这一转变与非公有制经济的发展密切相关。

①全能型政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象。在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的。政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。

②社会主义市场经济的完善，要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节。政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。

（2）具体来看政府职能的转变

①按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。

②调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织

③按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。

④按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。

⑤由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理。由注重计划、排斥市场转变为把计划与市场有机结合起来。

（3）注意与其他知识点的关联。

①与必修三：“社会主义现代化建设的可靠保障”/选择性必修一：国家职能的关联。

②与必修三：“法治政府”“依法执政”的关联。

③与必修二：“两个毫不动摇”、政府的宏观调控的关联。

④与其他学科的关联：如历史学科中的凯恩斯主义、新自由主义等等。

拓展链接：国外关于政府的职能和作用的相关论述

①以亚当·斯密为代表的古典自由主义者主张‌有限政府‌，认为政府是“守夜人”，市场通过“看不见的手”能够实现资源最优配置。

②20世纪30年代大萧条暴露了市场失灵问题，凯恩斯主义应运而生。该理论主张政府必须主动干预经济。

③20世纪70年代“滞胀”危机使凯恩斯主义遭遇挑战，哈耶克、弗里德曼等倡导的新自由主义重新强调市场效率，主张‌减少管制、压缩公共开支‌。